2021年南京市知识产权执法与保护专项行动方案

为深入贯彻落实中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》，省委、省政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施意见》和市委、市政府办公厅《关于强化知识产权保护的实施方案》，纵深推进南京知识产权强市建设，打造知识产权保护最严格城市，按照《省市场监管局关于进一步做好知识产权案件查办工作的通知》《省市场监管局关于印发“两反两保”行动方案的通知》和《2021江苏省民生领城案件查办“铁拳”行动实施方案》文件精神，根据年度工作计划安排，结合我市实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，通过开展知识产权执法专项行动，强化重点市场、重点领域执法，明确知识产权行政执法案件查办重点，进一步推进我市知识产权执法常态化、制度化、规范化、多元化建设，提高执法效率，提升知识产权监管水平。着力整治市场生产、流通、仓储等领域的专利侵权、假冒、标识标注不规范、商标侵权以及地理标志侵权等行为，营造良好的营商环境，构建完善的知识产权保护体系，打造知识产权保护最严格城市。

二、主要任务

（一）聚焦重点，有效遏制知识产权侵权假冒行为

围绕抗疫防护用品、食品、农资、电子产品、家用电器、汽车配件、服饰箱包等重点商品，严厉查处假冒专利、商标侵权行为，加强电子商务平台知识产权保护，落实平台管理者主体责任，严厉查处电子商务经营者存在的侵权假冒违法行为，对于发现的线上侵权假冒行为，加大线下源头追溯和打击力度。强化源头追溯，加强展会执法监管，对流通领域发现的侵权假冒行为，加大生产源头追溯力度，完善流通领域知识产权保护长效机制。对专利标识标注不规范行为要求及时整改；强化对驰名商标、地理标志、老字号商标、涉外商标的保护；加强中医药等药品领域和老字号、非物质文化遗产等传统文化的知识产权保护；加强实体市场执法，根据案件查处和举报投诉情况，加大实体市场执法检查力度；加强涉外展会、交易会等活动中进出口贸易商品的知识产权执法力度。

（二）用足工具箱，彰显市场监管综合执法优势

健全以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，将商标恶意抢注、非正常专利申请、违法代理及反复提起无效等行为主体纳入重点监管，综合运用行政处罚、行政裁决、强制措施等加大对制假售假、重复侵权、恶意侵权等行为的查处和调处力度，防止侵权活动蔓延。推广知识产权“互联网+执法、互联网+司法、互联网+调解”，提高保护效率，探索知识产权“互联网+”公证存证和公证悬赏取证，充分利用物联网、人工智能和区块链等技术，提升打击侵权假冒行为效率及精准度。在知识产权执法专项行动中，发现涉及产品质量安全、食药品监管、不正当竞争、特许经营等违法行为的，及时通报案件线索，开展多部门参与的市场监管综合执法。强化知识产权信用监管，充分发挥知识产权信用信息在知识产权保护和管理中的作用。全年组织开展市、区联合执法行动不少于2次。

（三）加强合作，完善知识产权协同保护机制

加强跨区域、跨部门办案协作，及时核查上级或外市移送的案件线索，符合立案条件的，应当依法及时立案受理，及时反馈处理结果。加强与法院协作，通过共同开展案情分析、案例研讨等方式，交流探讨专利、商标侵权纠纷行政裁决疑难复杂问题，进一步统一行政裁决与司法审判标准与尺度，探索开展诉调对接工作。加强与公安、检察等部门协作，对执法过程中查处的涉嫌专利、商标违法犯罪案件及线索应及时向公安机关移送，推进行政执法与刑事司法有效衔接。

（四）健全机制，推动知识产权纠纷多元化解决

充分发挥南京市知识产权维权援助分中心市辖区全覆盖的优势，引导创新主体快速找到维权通道，打通快速维权的“最后一公里”；南京市知识产权保护中心（南京市知识产权维权援助中心）要加强对各维权援助分中心等的业务指导，推进分中心加强业务研讨，拓展服务范围，深化服务内容，加强专利、商标行政确权与侵权纠纷处理程序衔接，推动侵权案件快速处理，健全知识产权维权援助、纠纷调解、侵权判定、检验鉴定等多元化服务体系，引导依据国家知识产权局专利权评价报告、知识产权维权援助机构出具的侵权判定咨询意见书，建立侵权投诉快速处置机制。建立知识产权保护专家智库管理系统，协助国家知识产权局开展专利复审和无效宣告案件本地化远程审理，提升确权效率、降低确权成本，发挥国家海外知识产权纠纷应对指导中心南京分中心维权优势，指导企业解决海外知识产权纠纷，维护合法权益。各分中心要加强基础条件建设，健全各项规章制度，完善举报投诉快速反应机制，规范服务流程，提升服务水平，为专项行动执法办案提供服务支持。

（五）强化培训，提升知识产权行政执法能力

加强执法培训，分层次、分批次组织开展执法人员业务培训，高水平建设知识产权综合执法队伍，各区级知识产权行政管理部门要配备3名以上行政裁决人员确保执法人员熟悉业务，持证上岗，尽快建设一支相对稳定、专业的知识产权行政执法队伍，建立有效激励机制，确保队伍稳定和有序交流。开展典型、疑难案例交流研讨，提升知识产权执法水平。加强典型案件宣传，公开曝光一批重大典型商标、专利侵权假冒案件，扩大社会影响，震慑违法分子。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各区市场监管局（知识产权局）要高度重视知识产权执法工作，精心组织部署，狠抓工作落实，采取措施加强重点市场、重点区域整治，彻查严惩知识产权侵权违法行为。按照深化市场监管综合行政执法改革有关部署和要求，整合商标、专利等领域执法职责，稳步推进制度机制建设，逐步提高执法办案的数量和质量。

（二）强化工作考核。知识产权保护工作是国家和省对地方各市高质量发展、营商环境评价的重要指标，市委市政府在各项城市建设综合考核指标及对各区工作综合绩效中增加了知识产权保护的权重。本次专项行动绩效评价结果将作为市对区高质量发展、营商环境评价、“双打”专项行动考核、知识产权发展奖补资金安排以及年终考核表彰的重要依据。

（三）做好信息报送。请各单位于12月5日前向市局知识产权保护处报送年度专项行动总结，内容包括：专项行动开展情况、具体措施、办案数量、存在问题、下一步工作打算及相关意见建议等。专项行动期间，各单位报送典型案例不得少于2件。

政策专人免费指导电话：19855109130（可加v）